48岁的马学平是深圳中院刑事审判庭的四级高级法官。可一年前,他还是一名执业15年的刑辩律师。
那时,他身为辩护人出庭,看着法官们坐在庭上听人说说话,敲敲法槌,出个裁判文书就完事了,似乎比律师轻松多了。
现在身为法官,马学平才了解到,法官的工作远不像他想象的那么简单。除了多次阅卷,查法律依据、检索同案类案,还要拟定、修改、签发裁判文书。做律师时的工作,好像反而轻松了。
马学平的身份转换,源于广东省高级人民法院于年1月18日发布的《广东法院系统年公开选拔高层次审判人才公告》。当时,广东高院拿出6个法官职位向社会招聘,律师、法律学者是最重要的目标人群。
年7月,一名律师、一名人大立法机构工作人员通过了公开选拔,成为深圳市中级人民法院的法官。受访者供图
从律师、法律学者中招录法官不是什么新鲜事。年,中共中央办公厅还印发了《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》(下称《选拔办法》),鼓励法律人才应聘法官、检察官等职位。
但《选拔办法》发布3年,真正进入法官队伍的律师、学者凤毛麟角。据新京报记者统计,全国31个省区市中目前仅有上海、广东、江苏、浙江、北京等地进行过6轮法官公开选拔。加上最高法院年底的一次尝试,7次选拔共计划选拔21名法官。
“这些年法官、检察官辞职做律师的多,反过来的很少。”一名曾在东部某省做过律师的法官认为,当下的法官岗位,对于优秀的律师、学者缺乏足够的吸引力。“但我们应该从社会结构、阶层流动的角度来看待这个事情。问题虽然是有的,可还是应该给这个制度空间,不能盯着毛病直接把新生事物掐死。”
脱下西装,换上制服
年7月,马学平以法官身份进入深圳中院后,工作中最显著的变化或许是办公环境。
穿上法袍前,马学平是广东鼎方律师事务所资深律师,有单独的办公场所,算上专属的会客厅等设施,总共平米。他的单人办公室足有80平方米,就连两名助手都能单间办公。
但法院办公室紧张,法官几乎不可能有单间。马学平现在的办公室15平米,摆放了三张办公桌。来这间办公室上班时,他卸下了做律师时必备的西装,换上了法官的日常制服。
虽然面积不大,但办公室被法官们收拾得整整齐齐,没有被案卷塞得密不透风的文件柜,桌面上也没有各种材料堆叠成的小山。只是深圳的回南天刚结束,空气里满是潮湿。一不留心,室内就容易生出霉味来。
对于这种变化,马学平开始并不适应,但没多久就习惯了。“尤其是刚到法院的时候,院内纪律、工作上的问题,能找办公室的同事商量。”马学平说话时吐字清晰,逻辑缜密,似乎多年的律师生涯已将职业习惯融入日常。
入职没多久,深圳中院的诉讼系统就给马学平随机分配了9件刑事案件,两件一审、七件二审。中院的刑庭里一审案件多是重大复杂案件,不少涉及杀人、贩毒等问题;二审案件主要是基层法院一审判决后,当事人上诉的案件。
马学平承办一审案件时,有时要开两次庭,开庭前要阅卷,有时候检方还会申请退回补充侦查。开庭后还要合议,较为复杂、专业性较强的案子,有时还要在专业法官会议、审判委员会讨论,撰写裁判文书是最后一步。
“我一年下来差不多办多件案子。”马学平说,在同事里这不算多。深圳中院刑庭32名法官,年人均办案件。基层法院案件量更大。比如深圳宝安法院的法官,前几年就有人年均办案多件的说法。
这远高于马学平做律师时的案件量。做律师时,马学平每年只接二三十件刑案,“再多就很累了”。但做法官后接触的案件类型比做律师时丰富,各种类型的犯罪,都见识过了。
深圳知识产权法庭法官钟小凯,比马学平小10岁,曾是珠海市人大常委会立法研究中心副主任、副研究员。他和马学平一起通过了广东高院的法官选拔考试,同一天入职深圳市中院。
与之前在立法机构的工作经历相比,钟小凯认为法官的精神更为独立。法官们合议案件时,因为观点不同常常激烈交锋,“但都是为了工作,吵完以后还很开心。”钟小凯说,这份独立与愉悦,是许多职业里没有的。
开门纳士
事实上,从法院系统外选拔法官的先例早已有之。
公开资料显示,年3月,最高法院在北京地区公开招考高级律师进法院。这是有记录的第一次公开选拔。次年,最高法院再次公开招考高级法官,招考对象为一级、二级律师以及法学教授、副教授,法学研究员、副研究员,立法机关和政法机关副处级以上法律工作者。
第一次公开招考的当年10月,最高法院就在《人民法院五年改革纲要》中提出改革法官来源渠道,逐步建立从律师和高层次的法律人才中选任法官的制度。后来的最高法院院长肖扬曾说,鼓励经验阅历丰富、品行端正、声名卓著、资产富有的律师来当法官,是为了“改进法官队伍的构成”。
在学界看来,法院系统对从律师、学者中选拔法官的思路虽有提倡,却一直没能形成制度,虽然偶有优秀律师成功转型法官的案例,但终究是少数。
到了年,十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》重提此事,称要“建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度”。两年后,中办又印发了《选拔办法》,称公开选拔法官的对象为律师、法学专家。
年6月,中共中央办公厅印发了《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》。网络截图
正是在这样的契机下,广东省委政法委、省委组织部、省高院决定在全省范围内进行公开选拔,广州中院、深圳中院、广州铁路运输中院、珠海横琴新区人民法院合计选拔6个职位,其中深圳中院选拔两个职位。
一番权衡后,深圳中院决定主要考虑需求最迫切和专业性较强的岗位,选拔一名刑庭法官、一名知识产权庭法官。“近年来,深圳知识产权案件持续增长,全市两级法院审结的知识产权案件增长近6成,约占全国的十分之一。刑庭人案矛盾比较突出,近几年来案件增长较快,重大、新型刑事案件较多。”深圳中院政治部一位工作人员表示。
严格遴选
年,执业十余年的马学平已在广东闯出一片天地。在当年12月30日的省第十一次律师代表大会上,他当选了省律师协会副监事长。
但那次会议上的另一个消息让他更加心动——时任广东省委政法委书记林少春说,省里即将从律师、学者中遴选法官。
马学平毕业于中南政法大学(现中南财经政法大学)法律系,做过10年警察、15年律师。从上学时,他心中就有一个法官梦,“对于学法律的人来说,法官就像是职业的最高境界,在这个岗位上能不负所学。”
年1月,他看到了《广东法院系统年公开选拔高层次审判人才公告》,很快报了名。
准备报名材料时,他特意附上了一张深圳《宝安日报》。其中一篇与他相关的报道里提到,他一直想做法官。“我就是想通过这份报纸传达一个信号,做法官并非我一时的冲动,而是长期的、真实的想法。”马学平说。
为了支持父亲做法官,马学平的儿子也调整了职业规划。儿子本在吉林大学法学院读书,毕业后想从事律师职业。马学平说,因为法官有任职回避限制,所以儿子“即使做律师,也会选择在深圳之外的地方执业。”
这次广东省公开选拔法官,选拔对象除律师、学者外,还增加了党政机关从事法律工作的人员一项。钟小凯就属于后一类。
钟小凯本科、研究生毕业于中山大学法学院,还在中国人民大学念了法学博士。在调到珠海市人大常委会立法研究中心从事立法工作前,他先后在江西高院、珠海中院做过10年法官。在