随着“大综合一体化”行政执法改革不断推进,浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用2.0版本也开始投入使用,嘉善县综合执法局聚焦行政执法新格局,以“强理论、固根基”、“强实操、提技能”、“强创新、增活力”三方面为抓手,不断提升法治素养,夯实执法基础,为“大综合一体化”行政执法改革贡献己力。
一是开展“强理论、固根基”专项提升行动。针对典型案例、业务条线及整体法治素质开展座谈会、研讨会、行业主管部门专项辅导、每日一学等活动,调动执法人员主观能动性,细化已划转至镇(街道)的处罚事项学习,达到“抓点、布线、扩面”立体式提升的效果。将专项提升行动分为需求提出、培训开展、测试反馈及效果跟踪等多个环节,确保参与当年度执法证考试合格率%、推进执法人员持证率%。如魏塘中队目前已有两人持有法律职业资格证,今年又有四人正在备战司法考试,力争中队法律职业资格持有率30%以上。
二是开展“强实操、提技能”专项提升行动。围绕公正执法、文明执法,开展执法队伍岗位训练。以常见高发违法行为为查办重点,增加以镇(街道)名义开展行政处罚的案件办理数量,积极拓展执法领域覆盖面。加大对执法人员镇(街道)与县级执法部门职权分工、已划转事项法律依据与嘉兴地方性法规之间如何适用等方面的专题培训力度,提高案件办理质量,避免案件被纠错或败诉。推行全员办案、整体提升,领导干部与一般队员一样深入一线开展执法。以魏塘中队为例,截至目前共办理案件件,中队领导办案共计65件,占比达19.5%;女队员办案共计88件,占比达26.4%。稳抓规范执法,落实“三项”制度,推行轻微违法行为包容审慎执法,优化行政处罚裁量基准,实现重大执法决定法制审核、集体讨论%。开展案卷评查,落实执法责任制的问责制,争选办案能手、岗位能手。
三是开展“强创新、增活力”专项提升行动。学习数字化理论知识,树立数字化法治思维,探索数字化工作方法论,赋能综合执法改革高效协同推进。完成一体化办案中心建设,深化实施“非现场执法”,运用“综合查一次”、省综合行政执法办案系统、省行政执法统一办案平台等应用,实现行政处罚案件线上办理率%。如魏塘中队积极投身于浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用2.0版本更新使用中,无论是以局名义还是街道名义,均为首个立案的乡镇中队。同时,针对2.0系统使用中遇到的问题积极反映,力求新系统线上办案使用率达%。
下一步,嘉善县综合执法局将继续对该数字化应用场景进行探索实践,进一步为“大综合一体化”行政执法改革工作贡献更多经验,不断提升案件办理质量,坚持改革集成、数字赋能、执法为民,深入推进镇(街道)“一支队伍管执法”。
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