检察官在韩国的特殊地位

北京雀斑的最好医院 http://m.39.net/pf/a_10057582.html

在很多韩国电视剧中,一个检察官在诡谲的政治环境下,抗衡政治势力,惩治社会不平之事,仿佛成了韩国法治的守护神。荧屏中检察官也大都威风凛凛、牛气冲天,孤身与不法之徒作斗争,给我们展示了一幅不一样的司法景象。今天,楼主就讲述一下“韩国检察官为什么看起来那么厉害”。

在韩国,检察官的社会地位确实优于普通公务员,是韩国民众都羡慕和尊重的职业。

韩国年人均工资为万韩元(26万人民币),而韩国检察官一入职就有万韩元(38万人民币)的年薪。而且,独立检察制度也让检察官在韩国司法体系内,拥有着“令行禁止,前呼后拥”的凛凛权威。在案件调查之中,无论是地方警署还是海关官员,都需要听检察官指挥,若无检察官允许,甚至连一件证物警察或其他经办机构都不得搜检入库。

地位高、收入高、权力大是韩国检察官的特点。

一、如何成为一名检察官

当然想成为一名检察官也是难上加难,因此但凡哪家有孩子成为“检察官”都会被视为是一件光宗耀祖的事。

要想成为一名检察官第一步就是要通过司法考试。

韩国的司法考试,基本上是每年进行一次,共分为三个阶段。第一阶段考试题型为选择题,包括宪法、民法、刑法3科,加上选择题1科,以及公共英语考试。通过率只有4%,比国内第一考“司法考试”通过率要低的多。第二阶段是论述题,考试科目包括宪法、民法、刑法、商法、行政法、民事诉讼法、刑事诉讼法等7类科目,通过率是30%。通过第二阶段考试进入第三阶段面试考试的考生被刷下去的概率就很低了。

04年之前韩国对参加司法考试的应试者没有任何要求,即使非法学专业的学生或者从未接触和学习过法学知识的人都可以报名参加。但通过率不足3%。

韩国《检察厅法》规定,司法考试合格且完成司法研修之人方可被任命为检察官。也即是说,通过司法考试还只是成为检察官的第一步。

第二步就是通过司法考试之后要参加司法研修院两年的学习,2年学习期满后,如何确定是否成为法官、检察官及律师,一般而言,最先考虑国家当年需要增加的定员人数,然后在学习成绩优秀者中,尽量满足个人的意愿。首先选任检察官和法官,其余司法考试通过者即授予律师资格。由于法官、检察官的超高地位,大部分学员更期待自己能够取得检察官或者法官的任职资格。

如年通过司法考试后参加司法研修院学习有人,毕业后有人被选任为法官,90人被选任为检察官,其余人赋予律师资格。被选拔为法官或检察官当然也具有律师资格,可见只有成绩最优秀的少部毕业生才能成为检察官。

韩国前总统卢武铉就是通过自学,考了七次才在年通过司法考试,成为了大田的法官,之后辞职开办了自己的律所。

年8月以第二名成绩从司法研修院毕业的文在寅本来想当一名法官,但是曾经参加过示威活动的经历让他与法官擦肩而过。当时就有首尔知名的律所给他提供轿车并答应工作三年后送他到美国的法学院留学以吸引他去。

卢武铉与文在寅

贫寒的子弟如果能够通过司法考试并完成司法研修院学业就算不当法官、检察官,也能从事律师获得丰厚的薪酬,走向人生巅峰。

而韩国司法研修院毕业生如此丰厚的收入、崇高的地位,更是许多韩国家庭眼中完美的“乘龙快婿”,以至于韩国社会上出现了想要女儿嫁给司法研修院毕业生,女方家庭必须准备好三把钥匙的说法——房子钥匙,车子钥匙和保险柜钥匙。

不过,在现在的韩国,卢武铉的成功已经几乎不可能得到复制了,司法考试面向全民开放的政策已经变化。年后,韩国法务部规定,托福成绩达到分以及具备大学法学学分35分以上的韩国公民才有资格报考司法考试。年又新增规定,要求只有法学院的学生能够申请司法考试。

由于法学院的学费是普通大学教育的两倍还多,如高丽大学法学院一年学费高达人民币15万元以上,大部分普通民众很难承担这么高昂的学费,法学院被批评称为“富人学院”。

令人觉得荒谬的是,一旦进入法学院,就能有75%的司法考试通过率。因为韩国法律规定,法学院学生通过司法考试的比率不能低于75%,这更加坐实了“富人学院”的指控。

一个韩国学生从进入法学院开始算起,通过司法考试,完成司法研修院学习基本需要十年左右时间,而这期间的花费将近两亿韩元,折合人民币万元。

当然不仅仅是花费高,考法学院、考司法考试这哪一步都需要考生辛勤的努力,韩国社会上有所谓的“四上五落”——晚上睡四个小时就金榜题名,睡五个小时就名落孙山。对比中国教育的激烈竞争,韩国是有过而无不及。在韩国想成为检察官不仅需要雄厚的资金支持更是要付出百倍的努力才行!所以,能够成为“检察官”的人,都是精英中的精英。

初任检察官获得总统任命后,再经过研修院一个月的专门进修培训,就可以进入不同的检察厅工作了。每个检察官都有自己独立的检事室,并为其配备两名书记员、一名助理书记员、一名秘书。刚工作就有这么多下属,且可以独立开展工作,也是检察官的魅力所在。

二、韩国检察厅的种类

每个检察官都归属于不同的检察厅,韩国的检察厅有大检察厅、高等检察厅、地方检察厅、地方检察厅支厅等四个种类。大检察厅对应于大法院,高等检察厅对应于高等法院,地方检察厅对应于地方法院和家庭法院,在设置地方法院支院的地域,设置对应的地方检察厅支厅。

韩国所有检察厅分布

韩国有大检察厅1个、高等检察厅5个、地方检察厅18个、地方检察厅支厅41个。有的高等检察厅属下有9个地方检察厅(首尔),有的属下有3个地方检察厅(釜山、光州),有的属下有2个地方检察厅(大田),有的属下只有1个地方检察厅(大邱)。

地方检察厅属下的支厅数也不等,多的5-8个(大田5、大邱8),少的1个或无(首尔1、仁川1、蔚山0、济州0)。例如,首尔的情况是,大检察厅当然在首都首尔,除此之外有首尔高等检察厅1个,在其属下有首尔、东部、南部、北部、西部、议政府、仁川、水原、春川等9个地方检察厅,在首尔地方检察厅属下有高阳1个支厅,在仁川地方检察厅属下有富川l个支厅。

大检察厅组织结构

从目前韩国检察厅的内设机构来看,主要包括事务局、总务部、企划调整部、监察部、公安部、公判部、外事部、刑事部、少年部、调查部、特别搜查部、强力部、毒品组织犯罪搜查部、高科技搜查部等部门。其中,事务局、总务部、监察部等属于检察行政事务部门,其他则属于检察业务部门。

以韩国首尔中央地方检察厅为例,其公判部分为公判一部和二部,共有10名检察官,并配属了60位搜查官作为助手,而刑事部则有7至9名检察官,每位检察官配置2名以上的搜查官和至少1名助理,刑事部每位检察官每个月需要处理约件案件。

首尔中央地方检察厅的内设机构虽然数量多,但其机构人力资源充沛,业务量也较大,并不存在机构冗杂、人浮于事、效率低下的问题。

三、检察官与检察厅的关系

韩国检察官的地位同全世界绝大多数国家都不太一样,每位检察官都是单独官厅。也就是说,每位检察官皆以自己名义独立办案、独立定案并自负其责,检察官办案不需要检察总长及检察长的授权。检察官的权力并非来源于检察长的授权,而是法律直接授权。

检察厅只是统辖检察官事务的官署,并没有权限干涉检察官办案。因此,即使检察厅里有2人以上的检察官,他们各自都有独自的权限,仅仅是共同组成检察厅而已。从这个意义上讲,韩国检察官在职务行使中为一人制,不存在合议制。

四、韩国检察官的权力

韩国检方在“闺蜜干政”事件初步调查结果中将朴槿惠列为“共犯”,这是韩国宪政史上首次有现任总统成为主要犯罪嫌疑人。相对独立于行政系统的司法体系,是韩国检察官拥有如此权力的源泉,调查总统及其亲属一直是其历史传统。

检察官也被当做韩国政治斗争中的一把利器。

如果检察官与上司的意见不符,上司只能向检察官提出参考意见,无权改变检察官的决定。

韩国《检察厅法》第四条第一款规定检察官的职权包括:犯罪侦查和提起公诉及为其维持的必要事项。所以韩国检察官的主要职权是侦查权、公诉权和监督权。

比如行使侦查权。在韩国,警察和海关、税务等34个特殊的调查机构都具有侦查权。但是在刑事案件调查中,一切工作都要在检察官的指挥下开展,在案件启动时司法警察应当服从其命令并尽全力配合检察官的工作。《检察厅法》、《检察事务规则》将刑事案件的侦查权仅授予了检察官。在经过侦查后检察官拥有独占的决定是否依法起诉的权力。

为了防范警察权力过大,导致警察国家的梦魇重现,韩国加强了对警察行使侦查权的监督和制约,在制度设计上刻意将检察官定位为侦查权的主体。而警察则只能成为检察官的辅助机构、必须接受检察官的指挥和监督。在国内,检察官只享有部分的侦查权,大部分侦查权掌控在公安机关手里。

韩国的检察制度奉行的是“检警一体化”机制,以检察官为“将”、以警察为“兵”,由检察官指挥警察侦办刑案,但在实务中“检警解体”,各自为战仍为常态,约95%以上的刑事案件仍由警察机关侦查处理。

五、权力的另一面

权力这么大的韩国检察官是司法公正的守护者,但也不可避免的陷入政治斗争中,韩国检方也一直担任“前任总统清算”的主力军。全斗焕、卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉、李明博、朴槿惠等总统和亲信纷纷被检方调查甚至判刑,现任总统文在寅卸任后估计也难逃政治对手清算和检方调查。

在韩国特殊的财阀政治环境下检察官自然成为了财阀的围猎目标。韩国之所以在检察体系之外另设特别检察官,说到底是不再完全信任检察机关,07年的三星总裁李建熙案,涉案政府官员不仅包括参与三星案件调查的检察官,还包括韩国检察总长林采珍、大检察厅中央搜查部部长李贵男和国家清廉委员会委员长李钟伯。

因此,韩国人经常说检察官面对无力的老百姓,成为按照法律规定起诉的“检察”;面对有钱的财阀,成为按照给钱的标准起诉的“钱察”;面对掌握权力的政权,成为只会嚎叫的“狗察”。电影《王者》就讲述了一个检察官在韩国腐败社会中的沉沦。

不过,瑕不掩瑜,韩国万人口,只有名左右的检察官,检察官虽然数量不多,但是执业能力和专业化程度在全世界的检察官中还都居于上乘水平。不然韩国也不会有这么影视剧作品专门讲述检察官的故事。




转载请注明:http://www.aierlanlan.com/cyrz/1679.html